优化营商环境，要求一律用电子保函缴纳保证金，合适吗？

为优化政府采购营商环境、减少对供应商的资金占用，全国多个省市规范采购人、代理机构保证金收退行为，要求以电子保函形式缴纳保证金。虽然很多单位喜欢选用电子保函，但是要求一律用电子保函缴纳保证金合适吗？《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库财库〔2019〕38号，以下简称38号文）规定的是应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。有不少供应商更习惯银行转账等电子保函之外的非现金方式，因为电子保函涉及提交押金以及一定比例的手续费，如果保证金一律要求供应商提交电子保函，反倒额外增加了供应商的支出以及资金负担。